山东省发展和改革委员会关于开展省级服务业综合改革试点的通知

2011-10-14 11:22:40 来源：

各市发展改革委、服务业办（局）：

　　根据省政府关于开展服务业综合改革试点的部署和要求，为做好省级服务业综合改革试点工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、试点意义

　　开展省级服务业综合改革试点，加快我省服务业改革发展步伐，是省委省政府深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，促进富民强省新跨越所做出的重大战略部署。要树立全球眼光、战略思维、竞争意识，积极探索服务业的体制突破和机制完善，加快调整优化服务业结构和布局，培育区域服务业中心，建设生产服务业集聚发展示范区，创新生活服务业发展方式，完善农业综合服务体系，拓展新型服务业态，把试点区域培育成为主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的服务业中心，为实现全省服务业跨越发展提供经验。各地一定要充分认识这项工作的重要意义，增强紧迫感和责任感，解放思想，锐意改革，把服务业综合改革试点工作不断推向深入。

　　二、试点原则

　　一是坚持科学发展。在发展中优化服务业结构，推进服务业与工业、农业的融合互动，发挥服务业特别是生产服务业对经济发展的支撑引领作用。二是坚持改革创新。正确区分服务领域不同属性，着力解决制约服务业发展的主要矛盾和突出问题，破除阻碍服务业发展的体制机制约束和政策障碍。注重体制机制创新、政策措施创新、工作方式创新、发展模式创新，大胆探索符合实际、行之有效的服务业发展途径。三是坚持积极作为。在坚持市场导向前提下，充分发挥政府引导和推动作用，积极主动地完善政策、加大投入、优化环境，为试点工作顺利开展创造良好环境条件。四是坚持注重实效。按照积极探索、勇于开拓、真抓实干、务求实效的要求，保证试点工作目标明确，措施有力，成效明显，具有突破、示范和带动效应。

　　三、试点区域

　　根据《山东省服务业综合改革试点实施方案》的有关规定和要求，确定济南金融商务中心区（市中区）、青岛城阳区、枣庄滕州市、中国石油大学国家大学科技园、烟台招远市、潍坊潍城区、泰安泰山区、威海环翠区、莱芜雪野旅游区、滨州惠民县作为试点区域，试点期限为5年。

　　四、职责分工

　　服务业综合改革试点涉及面广，情况复杂，任务艰巨。有关方面要明确职责，相互配合，形成合力，共同做好试点工作。

　　（一）省发展改革委负责服务业综合改革试点工作的宏观指导和管理。会同有关部门制定相关政策措施，研究解决试点过程中的主要矛盾和突出问题，组织开展对试点区域的考核、评估和验收，创造有利于试点开展的工作机制和环境氛围。

　　（二）相关设区市发展改革委、服务业办（局）负责对本区域试点工作的具体指导和管理。协调有关方面，加大对试点区域政策措施支持力度；协调解决试点推进过程中出现的问题，督促落实试点相关保障措施；及时反映试点进展情况、存在问题，提出政策措施建议。

　　（三）试点区域政府（管委会）是服务业综合改革试点工作的责任主体，负责试点工作的组织实施。研究制定试点方案和细化目标任务，分解落实到年度和责任单位，并建立考核制度；建立相应工作机构，承担试点日常组织协调工作；积极探索政策引导、财政支持、土地倾斜、体制机制改革等促进服务业创新发展的途径和办法；及时总结报告试点进展情况，提出深化改革试点的意见和建议等。

　　五、检查考核

　　试点单位实行动态管理，试点工作实行年度考核、中期评估和总结验收制度。每年2月底前由试点区域将上年度总结报省发展改革委，省发展改革委对各试点区域工作进行考核，不合格的要限期整改。省发展改革委组织有关部门对试点工作开展情况进行中期评估和总结验收，分别形成报告报省政府和国家发展改革委，对改革试点有突破性、示范性的经验在全国、全省推广。

　　请试点区域将本区域负责服务业综合改革试点工作的政府（管委会）负责同志、联系人姓名以及联系电话于10月20日前报省发展改革委。

　　联系人：张学荣；联系电话：0531-86191912。电子邮箱：zhangxr@fgw.sd.gov.cn（发改委系统内网）。

　　二〇一一年十月十日